为了连续优化经商情况，引发市集生机和社会缔造力，鞭策丝绸之路经济带焦点区扶植和自制区高质料成长，按照国务院《优化经商情况章程》，联合新疆维吾尔自制区现实，拟定本法子。
第三条优化经商情况该当对峙市集化、法制化、获国际化规则，以市集主体须要为导向，发扬市集在资本设置装备摆设中的决议性感化，以深入改变当局本能机能为焦点，出力晋升政务办事才能和程度，大限度削减当局对市集资本的径直设置装备摆设，下降轨制易本钱，为各种市集主体营建不变、公允、通明、可预期的杰出经商情况。
第四条各级群众当局该当增强对优化经商情况事情的构造带领，拟定实行优化经商情况的计谋办法，成立健壮优化经商情况体系体例体制，调和办理优化经商情况事情中的庞大题目。
第五条自制区群众当局成长鼎新部分是自制区优化经商情况事情的主管部分，职掌指点、构造、调和优化经商情况事情。州、市（地）、县（市、区）群众当局（行政公署）肯定的事情部分详细职掌构造、调和优化经商情况的事情。
县级以上群众当局市集监视办理、产业和音信化、商务、天然资本、住宅城乡扶植、金融羁系等相关部分依照各自事业做好优化经商情况的相干事情。
自制区群众当局可能按照事情须要对上级群众当局展开经商情况评议，也能够拜托第三方评议机构停止。州、市（地）、县（市、区）不构造展开优化经商情况评议。
自制区群众当局职掌拟定自制区经商情况评议目标系统。评议目标和体例该当在参评地区确当局事权规模内，概括思索评议地区的经济体量、生齿数目、市集主体数目等身分。相干目标、法则、尺度、问卷等该当提早公然，参评处所确当局不得干涉干与市集主体介入评议查询拜访、反应环境。
第七条自制区成立优化经商情况事情查核体制，对经商情况查核后果不达标确当局及部分首要职掌人停止约谈，并责令期限整饬。
对在法制框架内停止优化经商情况鼎新摸索中呈现错误或偏向，契合划定前提的，可能给以免去或加重仔肩。
第九条自制区群众当局及其相关部分该当连续优化投资情况，推动通关便当化，清算和范例港口免费，发扬新疆区位上风，晋升对外绽放条理，推动丝绸之路经济带焦点区扶植。
第十条自制区群众当局及其相关部分撑持国度级、自制区级园区、开辟区深入鼎新，落实对园区、开辟区的搀扶计谋，在国度法制框架内撑持园区、开辟区退回先试立异办法，加速鞭策高质料成长。
第11条各级群众当局及相关部分该当为工商本钱到村落投资农人介入度高、受害面广的村落财产供给便当前提，落实优惠计谋，指导工商本钱成长合适范围化粗放化运营的种养业。
各级群众当局及相关部分不得故障市集主体失常的出产运营勾当，不能不法实行加害市集主体正当权柄的行动。
制止违背法定权力、前提、法式对市集主体的财富和企业运营者小我财富实行封闭、停息和拘留收禁等行政强迫办法；制止在法令、律例划定以外向市集主体变相免费和分摊。
因国度好处、社会大众好处须要，当局采纳征收征用、变动或撤退已见效的行政赞助、许诺等办法的，该当照章对市集主体给以抵偿。
第十四条各种市集主体照章同等合用国度及自制区撑持成长的计谋，公允利用资本、手艺、人力资本、地皮利用权等各种出产因素，享有在名目报告、融资勾当、当局推销、投标招标等大众资本买卖勾当中取得公允报酬的权力。
第十五条县级以上群众当局及其相关部分该当美满中小投资者权柄庇护体制，晋升中小投资者保护正当权柄的便当度。
第十六条县级以上群众当局及其相关部分该当奉行电子开门做生意的门店派司、电子和电子印记的利用，优化社会保障费、住宅公积金账户代扣代缴办事。
县级以上群众当局及其相关部分该当落实“证照分手”鼎新办法，依照径直勾销审批、审修改为存案、实施见告许诺制、优化审批办事等体例深切推动“证照分手”鼎新。
县级以上群众当局及其相关部分该当简化企业成立分支机构的挂号手续，放宽小微企业、个别工商户挂号运营场合部分，推动“一照多址”“一址多照”鼎新，下降运营本钱。
所有单元和小我不得对企业跨地区变动居处和迁徙建设停滞。除法令、律例、规定还有划定外，市集主体迁徙后其持有的有用赞助证件没有了反复打点。县级以上群众当局及其相关部分该当为企业跨地区变动居处供给便当，并照章实时打点变动挂号手续。
第十七条县级以上群众当局及其相关部分该当连续放宽市集准入，严酷履行天下同一的市集准入背面清单轨制，周全清算违背市集准入办理划定的计谋文献。
第十八条县级以上群众当局市集监视办理部分该当照章加大反把持和反分歧法合作法律力度。对涉嫌告竣把持和谈、滥用市集安排职位等分歧法合作行动和滥用行政权利解除、部分合作等不法行动，照章展开查询拜访和处置。
第十九条县级以上群众当局人力资本和社会保证部分该当健壮当局微观调控、市集公允合作、单元自立用人、小我自立择业、人力资本办事机构诚佩服务的人材活动设置装备摆设体制，通顺人材活动渠道，改好人才活动办事，范例人材活动次序。
自制区群众当局人力资本和社会保证部分该当按照丝绸之路经济带焦点区扶植、西部敞开辟、三基地一通道扶植、对口援疆等国度计谋对各种人材的须要，拟定美满自制区年度急需紧俏人材查询拜访统计目次并实时揭橥，为引才、育才供给引导。
县级以上群众当局及其相关部分该当按照事业合作成立创生人才鼓励体制，美满人材引进与现有人材留用的详细办法及嘉奖轨制，为其事情、进修、糊口等方面供给办事保证。
第二十条县级以上群众当局及其相关部分该当美满创业项目立异的搀扶和鼓励办法，改良创业项目立异情况，落实创业项目立异孵化办事，加大财务撑持力度，勉励市集主体拓展立异空间，充发散挥市集主体在科技立异、科技功效转移中的感化。
第二11条对比章成立确当局性基金、涉企包管金、涉企行政治业性免费、当局订价的运营办事性免费，实施目次清单办理。目次清单之外，所有单元实行行政办理或供给大众办事不得向企业和其余市集主体收取所有用度。
第二12条县级以上群众当局及其相关部分该当撑持金融业成长，勉励金融机构立异金融产物，为民营企业、中小微企业供给融资便当办事，拓宽融资渠道，下降概括融资本钱。
第二十三条供水、供电、供气、供热、排水与浑水处置、通讯、邮政等共用企奇迹单元，该当公然办事规模、办事尺度、办事过程、打点时限、资费尺度等音信，简化报装手续、优化打点过程、下降报装本钱，为市集主体供给平安、便利、不变和价钱合适的办事。
成长鼎新、乡村办理、邮政办理、通讯办理等部分该当依照各自事业增强对供水、供电、供气、通讯、邮政等共用企奇迹单元筹划和办事的监视办理。
第二十四条行业协谈判会该当遵照法令、律例和条例博鱼体育官方网，增强行业指点和自律办理，实时反应行业诉求，为市集主体供给音信征询、宣扬训练、市集拓展、权柄庇护、胶葛处置等办事，增强对行业运转态势的研讨剖析和展望预警，向相关群众当局及部分反应触及企业和行业好处的定见和倡导。
第二十五条县级以上群众当局及其相关部分该当加大常识产权庇护力度，加强常识产权庇护系统扶植，成立健壮常识产权胶葛多元弥合和维权支援体制，增强跨地区常识产权法律合作，同等庇护常识产权权力人和相干权力人的正当权柄，对常识产权侵权不法行动，照章究查法令仔肩。
第二十六条县级以上群众当局市集羁系等部分该当奉行会合受理企业打点开门做生意的门店派司、税务、社会保障、海关等各种刊出营业请求，由相关部分分类同步打点、一次性办结，优化企业刊出打点过程，精简请求材质，紧缩打点工夫，下降刊出本钱，为企业照章刊出供给便当。对成立后未营业企业和无债务债权企业的刊出，可能依照简略单纯法式打点。
县级以上群众当局及其相关部分该当增强与执法构造的合作，成立企业倒闭措置调和联动体制，照章兼顾推动倒闭法式中的营业调和、音信供给、民生保证、危险提防等事情，照章撑持市集化债权重组，实时调和办理企业倒闭过程当中的相关题目。
第二十七条各级群众当局该当为制造市集化、法制化、获国际化经商情况改良优化政务办事，增强办事型当局扶植，改变当局本能机能，进步行政出力，告竣政务办事尺度化、智能化、便当化，为市集主体供给高效、范例、便利的政务办事，营建高效通明的政务情况。
自制区群众当局政务办事办理部分依靠一体化在线政务办事平台成立自制区12345平台，告竣全媒介受理、营业办理、预警督办、绩效查核、统计剖析及语音短信等功效。
州、市（地）群众当局（行政公署）该当依照全区同一的扶植范例和功效条件，扶植本行政地区12345热线，同一双外供给办事。
第二十八条县级以上群众当局及其相关部分该当按照国度尺度和事业权力，依照减关键、减材质、减时限的条件，拟定政务办事事变尺度化事情过程和处事指南，明白政务办事事变打点前提、所需材质、打点过程和时限、容缺受理等体例，告竣自制区、州、市（地）、县（市、区）当局统一政务办事事变的编码、称呼、根据、法式、范例等因素音信的同一，做到无不同受理、同尺度打点，并实时公然。
第二十九条县级以上群众当局该当健壮政务办事场合扶植，实施政务办事事变会合打点。政务办事事变清单中依请求的事变，该当依照条件分级分类进驻各级政务办事场合，并依照前台概括受理、背景分类审批、同一窗口出证的规则，照章依规打点。
县级群众当局该当推动审批办事便民化，增强州里（街道）便民办事中间、村落（社区）办事站点扶植，鞭策政务办事周全向下层延长。
县级以上群众当局相关部分该当将本部分政务办事营业零碎与一体化在线政务办事平台停止连接，推动互联同享，告竣一网通办。
政务办事事变该当依照国度相关划定归入一体化在线政务办事平台打点，除法令、律例还有划定或触及国度奥秘等情况外。
自制区依靠一体化在线政务办事平台和各级政务办事机构，鞭策政务办事事变“疆内通办”和“跨省通办”。
第三11条县级以上群众当局及其相关部分该当将本部分构成的政务数据实时上传至一体化在线政务办事平台，供给数据同享办事；成立健壮收集、数据平安提防办法，保证同享数据平安。
第三12条县级以上群众当局该当深入投资审批轨制鼎新，范例投资审批法式，精简审批要件，简化手艺检查事变，实施与相干审批在线并联打点。
非涉密企业投资名目，名目批准、存案经过天下投资名目在线审批羁系平台实施网上受理、打点、羁系和办事，告竣批准、存案进程和后果的可盘诘、可监视。企业线下报告投资名目的，行业主管部分该当给以受理，并辅佐企业录入投资名目在线审批羁系等平台。
第三十三条自制区和州、市（地）群众当局（行政公署）依照国度相关划定，优化工程扶植名目（不包罗特别工程和交通、水力、动力等范畴的庞大工程）审批过程，奉行并联审批、多规合1、多图联审、多测合1、地区评价、结合查收，精简审批关键和事变，进步审批出力。
第三十四条县级以上群众当局相关部分该当依照正当、需要、精简的规则，范例行政审批中介办事，体例行政审批中介办事事名目录，并向社会宣布。不法定根据的行政审批中介办事事变不得行动打点行政审批的前提。
县级以上群众当局及其相关部分不得部分或变相部分本行政地区外的中介办事机构向本行政地区市集主体供给中介办事。市集主体有权自立选拔中介办事机构，行政构造不得为市集主体指定或变相指定中介办事机构。
行政构造行家政审批过程当中须要拜托中介办事机构展开手艺性办事时，该当经过合作性体例选拔中介办事机构，并自行承当办事用度，不得转移给市集主体承当。
中介办事机构该当明白打点法定行政审批中介办事的前提、过程、时限、免费尺度，并向社会公然，不能不法违规免费。
第三十五条证实事变该当有法令、律例根据。县级以上群众当局相关部分该当公然辟布证实事变清单，未归入清单的证实事变，不得条件市集主体供给。
市集主体在向县级以上群众当局相关部分请求打点行政治项时，相关部分可能经过书面情势（含电子文本）将证实仔肩、证实体例和虚假许诺的法令仔肩一次性见告请求人，请求人书面许诺已契合见告的相干条件并情愿承当虚假许诺法令仔肩的，相关部分没有了条件市集主体供给相干证实。
第三十六条不动产挂号机构该当供给不动产挂号音信网上盘诘和现场自主盘诘办事，紧缩不动产挂号打点时限和优化不动产挂号功程，增强与税务、公安、民政、住宅城乡扶植、社保等部分和金融机构等单元的合作，告竣音信同享，一窗受理，会合办事。
第三十七条各级群众当局及相关部分该当成立常态化政企相同体制，经过漫谈、问卷查询拜访、自动上门、互联网收罗定见、大数据剖析等体例，听取市集主体定见和诉求，照章帮忙市集主体办理出产运营中的坚苦和题目。
各级群众当局及相关部分与市集主体沟经过程中，不得保守触及国度奥秘、贸易奥秘、大众平安和小我隐衷等音信，不得干扰市集主体失常出产运营勾当，不得增添市集主体承担。
第三十八条各级群众当局及相关部分、奇迹单元该当在名目投资、当局推销、投标招标、社会办理等中心范畴，成立“当局许诺+社会监视+失约问责”体制，周全实行对市集主体照章作出的行政行动。
各级群众当局及相关部分、奇迹单元行动民本家儿体介入民事勾当时，该当尊敬对方市集主体的民本家儿体职位，同等利用权力、实行仔肩、承当仔肩。
各级群众当局及相关部分、奇迹单元不得条件市集主体承受分歧适的付款刻日、体例和守约仔肩等买卖前提，不得守约拖欠市集主体的货色、工程、办事金钱，摸索成立拖欠账款行动束缚惩戒体制，经过估算办理、绩效查核、审计监视、信誉惩戒等，避免和改正拖欠市集主体账款的题目。
第三十九条县级以上群众当局该当成立政务办事评议反应轨制，由市集主体对政务办事机构及其事情职员打点政务办事事变的环境停止评议。政务办事机构该当成立核实、反应、监视、整饬和复核、追评全过程闭环事情体制。
第四十条拟定与市集主体出产运营勾当紧密亲密相干确当局规定、行政范例性文献，未按划定收罗市集主体和行业协谈判会定见、停止公允合作检查、正当性考核或经考核不正当的，不得提交加体审议。
行政构造该当依照法定权力和法式实时评价、清算触及市集主体确当局规定、行政范例性文献，清算后果向社会宣布。
第四11条县级以上群众当局该当依照国度划定奉行市集羁系、生态情况庇护、交通运送、农业、文明市集等相干范畴概括行政法律，调整法律步队和法律主体，精简法律层级，保证下层法律气力、经费和设备参加，进步下层行政法律才能。
成立健壮跨部分、跨地区行政法律联动反映和合作体制，告竣不法线索互联、羁系尺度互通、处置后果互认。
第四12条行政法律构造该当依照国度相关划定，周全落实施政法律公示、行政法律全进程记实和庞大行政法律决议法治考核轨制。
县级以上群众当局及其相关部分该当增强对行政法律事情的带领，县级以上群众当局、各级行政法律构造首要职掌人是当地域本部分周全奉行“三项轨制”事情的第一仔肩人，该当实时研讨办理实行中的凸起题目，对本构造作出的行政法律决议职掌。
第四十三条县级以上群众当局及其相关部分该当照章实时调度各级当局和部分事业规模内的羁系事变，明白羁系主体、羁系工具、羁系办法、设定根据、处置体例等体例，归入国度“互联网+羁系”零碎同一办理并静态革新。
县级以上群众当局该当成立健壮当局同一带领、市集羁系部分牵头、相干部分共同的“双随机、一公然”羁系体制，健壮跨部分随机抽查事变清单，按照抽查工具信誉品级、危险水平公道肯定随机抽查频率，并公示抽查后果。
对食物方剂平安、大众平安、平安出产、生态环保等径直触及大众平安和群众大众性命安康平安等特别行业、中心范畴，相关行政主管部分该当照章依规实施中心羁系。摸索成立中心羁系清单轨制，严酷掌握中心羁系事变数目，范例中心羁系法式，并挑选肯定中心羁系的出产运营单元，实施追踪羁系、径直指点。
第四十五条县级以上群众当局及其相关部分该当依照勉励立异的规则，对新手艺、新财产、新业态、新形式等实施包涵谨慎羁系，增强对回生实物成长纪律研讨，分类量身定制羁系法则和尺度，留足成长空间，保证质料和平安，推动线上线下一体化羁系，同一法律尺度和标准。
第四十六条县级以上群众当局及其相关部分该当按照事业合作将市集主体、共用企奇迹、中介机构、行业协谈判会等不法环境归入信誉音信公示零碎和信誉音信同享平台及真诚档案，并照章采纳失约暴光、结合惩戒（信誉预警）等惩戒办法。
第四十七条勉励县级以上群众当局成立经商情况监视员轨制，可能延聘代表、政协委员、党派成员、工商联代表、无党派人士、社会构造职掌人、状师、老手学者和市集主体代表、城乡住户代表等担负经商情况监视员，辅佐展开优化经商情况监视事情。
第四十八条县级以上群众当局及其相关部分该当成立健壮经商情况赞扬维权体制，应用“12345”办事热线等零碎平台，通顺市集主体诉求反应渠道。
对属于本部分事业权力内的赞扬维权，该当依照划定时限打点和回答；无权处置的，该当向赞扬人申明环境并可代为转交相关部分，并为告发人、赞扬人失密。
第四十九条县级以上群众当局及其相关部分该当鞭策成立健壮调整、仲裁、行政判决、行政复议、诉讼等无机跟尾、彼此调和的多元化胶葛办理体制，撑持行业性、业余性群众调整构造和商事仲裁机构扶植成长，为市集主体供给高效、便利的胶葛办理路子。
第五十条各级群众当局及相关部分该当增强优化经商情况法令、律例、规定、计谋性文献和典范案例的宣扬，对监视反应的题目该当实时给以回应，营建有益于优化经商情况的杰出法制空气。
第五11条县级以上群众当局及其相关部分该当调整状师、公证、执法判定、调整、仲裁等大众法令办事资本，加速推动大众法令办事系统扶植，周全晋升大众法令办事才能和程度，为优化经商情况供给全方向法令办事。
第五12条各级群众当局和相关部分及其事情职员未依照本法子划定照章实行事业或加害市集主体正当权柄的，照章依规究查响应仔肩。
第五十三条市集主体、共用企奇迹、中介机构、行业协谈判会等违背法令、律例等划定侵害经商情况的，由相关部分责令更正，照章究查法令仔肩。